Vereniging leerlingenvervoer
Vereniging voor het leerlingenvervoer
Wat houdt de voorziening leerlingenvervoer in?
Misverstand over leerlingenvervoer
De term “Leerlingenvervoer” wordt vaak gebruikt al het gaat om de voorziening “aangepast vervoer”. Deze voorziening kennen we vanwege de taxibusjes die kinderen ’s ochtends thuis ophalen en naar school vervoeren. In de middag deze kinderen dan weer van school ophalen en naar huis brengen.
Deze vorm van vervoer noemen we het “aangepast vervoer. Deze vorm van het vervoer is echter slechts bedoeld voor die kinderen voor wie er geen ander redelijk alternatief is om naar school te kunnen gaan. Er zijn echter ook andere mogelijkheden waarop ouders een beroep kunnen doen voor een financiële vergoeding van de meerkosten die zij hebben voor de schoolgang van hun kind(eren).
Leerplicht en de verantwoordelijkheid van ouders
In Nederland is een kind in de leeftijd van 5 tot 16 jaar verplicht om onderwijs te volgen. Dit is vastgelegd in de leerplichtwet en een belangrijke regel die ouders verplicht hun kinderen naar school te laten gaan. Deze wet zorgt ervoor dat ieder kind naar school kan gaan. Voor kinderen van 16 tot 18 jaar geldt vervolgens de kwalificatieplicht. Deze begint na de leerplicht en geldt voor jongeren tussen de 16 en 18 jaar die nog geen diploma hebben op havo-, vwo- of mbo-2 niveau. Zij moeten onderwijs blijven volgen tot ze een van deze diploma’s (of hoger) hebben gehaald. Het doel van de kwalificatieplicht is om jongeren beter voor te bereiden op werk of een vervolgstudie.
Aanvraag voor ondersteuning bij de gemeente
De verplichting die ouders hebben om hun kind naar school te laten gaan, kan in bepaalde gevallen tot problemen leiden. De reden hiervan kan divers zijn, maar als er problemen zijn, dan kunnen deze ouders of de wettelijk vertegenwoordigers een beroep doen op de door de gemeente opgestelde “Verordening leerlingenvervoer”. Hiervoor dient voor aanvang van het nieuwe schooljaar een aanvraag te worden ingediend.
Bij de beoordeling van de aanvraag zal de gemeente bepalen welke voorziening passend is voor de desbetreffende leerling. Leerlingenvervoer is dus geen standaard recht op aangepast vervoer, maar een voorziening die per individuele situatie wordt beoordeeld.
Voor welke leerlingen kan financiële ondersteuning en/of aangepast vervoer worden aangevraagd?
Het is niet zo dat er alleen een aanvraag gedaan kan worden voor bekostiging van het leerlingenvervoer als het kind een beperking heeft. Aan de andere kant is het ook niet zo dat voor een kind met een beperking automatisch aangepast vervoer zal worden ingezet. Bij de beoordeling van een aanvraag zal altijd worden gekeken naar de mogelijkheden van zelfredzaamheid van het gezin en/of het kind.
Een aanvraag kan worden ingediend voor:
- leerlingen met een lichamelijke, verstandelijke of zintuiglijke beperking
- leerlingen in het speciaal onderwijs
- leerlingen die door medische of sociale omstandigheden niet zelfstandig kunnen reizen
- leerlingen die op grote afstand van hun school wonen
De exacte voorwaarden kunnen per gemeente verschillen en zijn vastgelegd in lokale “Verordening Leerlingenvervoer”.
Bij welke gemeente moet de aanvraag worden ingediend?
De aanvraag voor ondersteuning bij het leerlingenvervoer wordt ingediend bij de gemeente waar de leerling verblijft.
Dit hoeft dus niet in alle gevallen de gemeente te zijn waar het kind is ingeschreven. Zo kan het zijn dat een kind een aantal dagen in de week op een logeeradres verblijft buiten de gemeente waar het is ingeschreven. In dat geval dient er dan een aanvraag te worden ingediend bij de gemeente van het logeeradres. Een ander voorbeeld kan zijn dat een kind van gescheiden ouders met co-ouderschap. Beide ouders moeten apart van elkaar een aanvraag doen in de gemeente waar zij woonachtig zijn. Dit geldt overigens ook als zij in dezelfde gemeente wonen.
Wie is waarvoor verantwoordelijk?
Gemeenten
Gemeenten zijn verantwoordelijk voor:- het vaststellen van beleid (via een lokale verordening leerlingenvervoer)
- het beoordelen en beslissen over de aanvragen
- het bekostigen van de toegekende vergoeding
- organiseren en bekostigen van aangepast vervoer
- het afhandelen van bezwaar en beroep
Ouders en verzorgers
- zijn verantwoordelijk voor de schoolgang van hun kind(eren)
- vragen ondersteuning aan in geval van meerkosten en/of aangepast vervoer indien dit noodzakelijk is voor het kind.
- zijn verantwoordelijk voor het aanleveren van correcte en volledige informatie
- vervullen een rol in begeleiding of vervoer wanneer dat mogelijk is
Scholen en samenwerkingsverbanden
Scholen en samenwerkingsverbanden:- leveren informatie over onderwijsbehoefte
- spelen een signalerende en adviserende rol
Vervoerders
Vervoerders voeren het vervoer uit in opdracht van gemeenten en hebben te maken met:- kwaliteitseisen
- veiligheid
- punctualiteit
- communicatie met ouders en scholen
Hoe is leerlingenvervoer wettelijk geregeld?
- de Wet op het primair onderwijs
- de Wet op het voortgezet onderwijs
- de Wet passend onderwijs
Gemeenten werken deze wetgeving uit in een lokale verordening leerlingenvervoer. Hierdoor kunnen verschillen ontstaan tussen gemeenten, bijvoorbeeld in:
- afstandsnormen
- vergoedingen
- vormen van vervoer
- eigen bijdragen
Welke vormen van bekostiging leerlingenvervoer zijn er?
- fietsvergoeding (zelfstandig of met begeleiding)
- openbaar vervoer (zelfstandig of met begeleiding)
- groepsvervoer met taxi-(bus)*
- eigen vervoer (kilometervergoeding)
Het is de gemeente toegestaan om de goedkoopste vergoeding toe te kennen. Dit kan bijvoorbeeld een vergoeding zijn op basis van openbaar vervoer met begeleiding, terwijl de ouders een kilometervergoeding hebben aangevraagd.
Gemeenten stimuleren waar mogelijk de zelfredzaamheid van leerlingen, door bijvoorbeeld reisvaardigheidstrainingen.
*Dit vervoer wordt door de gemeente zelf aangestuurd. Bij wijze van uitzondering kan (tijdelijk) individueel vervoer worden toegekend.
Welke uitdagingen spelen er binnen leerlingenvervoer?
- toenemende kosten
- personeelstekorten bij vervoerders
- complexe wet- en regelgeving
- bezwaar- en beroepsprocedures
- verwachtingen van ouders
- veranderende onderwijs- en zorgbehoeften
Juist daarom is kennisdeling en samenwerking essentieel.
Verdieping en kennisdeling
- uitgebreide juridische duidingen
- functieprofielen van professionals
- praktijkmodellen en formats
- ervaringen en oplossingen van andere organisaties
- verslagen en presentaties van ledenactiviteiten
Wil je meer verdieping en praktische ondersteuning? Word dan lid van de Vereniging Leerlingenvervoer.